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《成都市产业发展白皮书》:现代农业与金融服务业发展重要论述摘编
发布日期: 2017-7-12  浏览次数:777次

 

《成都市产业发展白皮书》

现代农业与金融服务业发展
重 要 论 述 摘 编

董事会办公室整理
2017年7月

 

前 言

        成都市第十三次党代会确立了“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”的总体目标,并提出“发展壮大城市经济,加快构建具有全球竞争力的现代产业体系”的重大战略任务。产业是城市经济发展的命脉,建设国家中心城市需要推动城市功能、经济地理和产业生态高度契合,实现聚集力更强、动力更充沛、溢出效应更明显的城市与产业可持续发展目标。
        当前,成都市现代农业与金融服务业发展有哪些特点,将迎来哪些重大机遇,发展优势又在哪儿?在成都国家中心城市产业发展大会上发布的《成都市产业发展白皮书》,全面、客观地反映了成都市产业发展的最新进展及相关政策。《白皮书》全文分为产业发展报告、产业空间布局导则、重点产业导则及重点园区导则、产业发展政策等5个篇章,共145页、15万字。其中,有近1万字重点论述了现代农业与金融服务业。
本文仅对《白皮书》前三个篇章中与公司“专注金融惠农,服务三农发展”和“强化重点投资引领,带动产业转型升级”的企业使命最直接相关的现代农业与金融服务业的论述进行摘编,供全体干部职工参考研阅。


第一篇  成都市产业发展报告

一、发展阶段
《白皮书》在成都市产业结构从传统工业引领向产业融合发展转型的论述中指出:农业与服务业融合发展进入较高层次,金融、科技、信息等服务于农业现代化的作用逐步增强,农产品物流、农村电商等新产业新业态持续涌现,文化、旅游与农业资源的叠加创新效应不断放大。2016年成都休闲农业总收入超过260亿元,同比增幅达到30%。
二、发展机遇
《白皮书》在完善“五中心一枢纽”城市功能有利成都产业新发展的论述中指出:西部金融中心作为资本的集聚、流通和高效配置的核心,将促进成都金融服务水平提高和产业发展。
三、发展目标
《白皮书》在产业发展目标中指出,构筑都市现代农业新高地,深入推进农业供给侧结构性改革,优化农业产业体系,生产体系、经营体系,推动农业适度规模化经营,提升农业产业化水平,加快培育农业农村发展新动能。2017年,全市农业总产值突破899亿元。到2022年,初步建成国家都市现代农业示范城市。
四、发展举措
《白皮书》在优化城市空间布局,重塑产业经济地理的论述中指出:坚持产城融合,推进都市现代农业产业园区特色化发展。
在推进要素供给侧改革,形成产业集聚优势的论述中指出:提升金融服务能力;增强数据基础设施支撑能力,培育数据市场主体,释放数据生产力;拓宽企业融资渠道,优化政策性金融产品。
在加强品牌战略力度,打造城市产业影响力的论述中指出:以“天府源”公共品牌为纽带,建设川菜、茶叶和猕猴桃等“成都产”品牌。

第二篇  成都市产业空间布局导则

《白皮书》在产业空间布局中,指出:积极培育现代都市农业产业园区。东南西北中各区域,重点规划发展8个涉农产业园区,占66个规划园区的12%,除“北改”区域无分布外,其余区域均有布局,具体如下。
(一)“东进”区域。共1个:位于龙泉驿区的“成都龙泉山‘梦里桃乡’水蜜桃产业园”,主要产业是水蜜桃。
(二)“南拓”区域。共1个:位于新津县的“四川农业博览园”,主要产业是农业会展、农业博览。
(三)“西控”区域。共5个:一是位于郫都区的“郫都中国川菜产业园”,主要产业是食品饮料;二位于崇州市的“成都崇州优质粮油产业园”,主要产业是以冷链物流为主的优质粮油、优质林竹;三位于邛崃的“邛崃绿色食品产业园”,主要产业是食品饮料;四是位于邛崃的“成都邛崃现代农业种业产业园”,主要产业是优质粮油、以黑茶为主的茶叶、特色经果林产业;五是位于蒲江县的“成都蒲江特色水果现代农业产业园”,主要产业是以绿茶为主的茶叶,以柑橘、猕猴桃为主的特色水果。
(四)“中优”区域。共1个:位于温江区的“成都都市现代农业高新技术产业园区”,主要产业是花卉苗木、农业科研、休闲农业。


第三篇  成都市重点产业导则

成都市重点产业包括“先进制造业”“现代服务业和融合产业”以及“都市现代农业”三大产业,共37个细分产业。从“三产融合”发展的视角来看,除“都市现代农业”外,“先进制造业”“现代服务业和融合产业”中的部分细分产业也内涵了“现代农业”与“金融服务业”。

一、先进制造业中的农业
在“食品饮料”业中,明确了“集中力量做大做强酒及饮料(茶叶)、调味品和方便(休闲)食品,稳步提升农副产品深加工,加快发展功能性食品和养生保健食品。”的产业发展定位。
在“生物医药”业中,明确了“重点发展现代中药(中药材种植与精深加工)”的产业发展定位。

二、现代服务业和融合产业中的农业与金融业
在“现代金融”业中,明确了“构建西部地区金融服务最优的金融服务体系,不断增强‘资本市场、财富管理、结算中心、创投融资、新型金融’五大核心功能。”的产业发展定位。
在“电子商务”业中,明确了“着力推动农业、金融业等重点产业电子商务发展”的产业发展目标;明确了“以简阳市、金堂县为重点,大力发展农业农村电子商务、物流电子商务。探索电子商务服务‘三农’新模式,围绕本土优势特色农业,支持农产品电子商务平台开展产销对接,协同开展地标产品销售和农产品品牌包装、设计和营销。”的产业空间布局。
在“会展”业中,明确了“依托邛崃白酒产业、郫都区食品产业等区域产业优势,形成一批各具特色的会展功能区。”的产业空间布局。
在“检验检测认证服务”业中,明确了“围绕食品药品等产业领域提升检验检测认证支撑能力。”的产业发展重点。

三、都市现代农业
都市都市现代农业细分为“农产品深加工”“都市休闲农业”“农村电商”“森林康养”“农产品物流”“绿色种养”六大产业门类。
(一)农产品深加工
1.产业发展定位。发挥成都首位城市作用,辐射引领带动全省农产品加工业发展,将成都建设成为西部农产品加工业示范区、农产品精深加工研发基地、企业总部基地。
2.产业发展目标。①2017年,全市农产品加工产值达到1400亿元。②2022年,全市农产品加工产值达到2000亿元,培育新上市农产品加工型企业5家。
3.产业发展重点。重点发展粮油、蔬菜、肉类、水果、茶叶、食用菌等农产品精深加工业。突出抓好以郫县豆瓣、新都泡菜等川菜调味品为主的农产品加工业,进一步提高农产品加工能力和水平,增加农产品的附加值。
4.产业空间布局。构建“两核、六园、十基地”的农产品加工业空间布局:①“两核”在天府新区建立农业产业科技创新中心温江区建立农业高新技术产业区。②“六园”蒲江县建立特色水果加工产业园,郫都区建立安德川菜调味品加工产业园,新都区建立新繁泡菜加工产业园,彭州市建立濛阳农副产品加工产业园,大邑县建立王泗食品加工产业园,新津县建立粮油食品加工产业园。③“十基地”青白江区建立城厢特色食用菌加工基地,崇州市建立桤泉粮油加工基地,邛崃市建立冉义高端种业加工基地,金堂县建立清江赵家食用菌加工基地、竹篙农产品加工基地,大邑县建立韩场农产品加工基地,都江堰市建立崇义农产品加工基地,蒲江县建立成佳茶叶加工基地,简阳市建立禾丰农产品加工基地,彭州市建立敖平中药材加工基地。
5.产业发展引导。①鼓励通过引进、培育、兼并、重组等形式组建大型企业集团,发挥其带动作用,提高产业集中度,打造农产品加工产业集群。②鼓励加工型企业与科研院(校、所)合作共建“工程实验室”,符合条件的给予一次性补助或奖励;支持行业协会按市场化运作的方式组建研究机构,促进加工型企业提高科技创新能力,研发符合市场需求的新产品,增强企业产品的市场竞争力。③鼓励农业龙头企业开展自主品牌培育,对企业培育著名商标、开展品牌包装、品牌宣传推广等给予补贴或奖励。
(二)都市休闲农业
1.产业发展定位。将成都打造成为“乡村田园秀丽、民俗风情多姿、生态五彩斑斓、功能现代时尚”的世界休闲农业和乡村旅游目的地。
2.产业发展目标。2017年,实现乡村旅游总收入280亿元,接待人数达到1.05亿人次。2022年,实现乡村旅游总收入650亿元,接待人数达到1.3亿人次,建设一批社会知名、具有浓郁地域文化特色的休闲农业和乡村旅游精品示范项目;发展一批国内领先的以休闲农业、乡村体验、度假养生等为主题的国家级休闲农业和乡村旅游度假景区;培育一批中国度假乡村、精品民宿、乡村旅游创客示范基地等。
4.产业空间布局。构建全市休闲农业和乡村旅游“四区十二线”的产业发展格局。“四区”:以环城游憩带的生态资源为依托,构建以生态观光、郊野游憩为主要特色的近郊休闲集聚发展功能区;同时,构建以民俗参与、田园休闲为主要特色的远郊综合发展功能区;以龙门山、龙泉山生态本底和资源特色为依托,构建以文化体验、康养度假、山水运动、自驾露营等为主题的龙门山优化发展功能区和龙泉山提升发展功能区。“十二线”:按照错位发展、突出特色的原则,打造12条以农事体验、美食品鉴、民俗参与、田园文创、休闲养心、生态观光、运动康养、节会赛事、自驾露营、温泉度假、亲子研学、赏花踏青等为主题的乡村旅游线路,形成跨区域、连片互动发展的休闲农业和乡村旅游产业体系。
5.产业发展引导。①通过鼓励农村土地依法流转,实现休闲农业与乡村旅游产业规模化、集聚化、集约化、集群化发展。②充分利用农村废弃建设用地、闲置农舍,兴办乡村旅游连锁酒店。③结合扶贫开发、新村建设等工程,探索点状用地、产业融合、集体建设用地入股、流转等方式,保障乡村旅游景区、度假区等旅游设施用地。④采用盘活农村存量闲置建设用地或通过土地整理调整使用存量建设用地,城乡增减挂钩的农村土地整理项目预留不低于5%的建设用地指标,调整使用的建设用地和节余的建设用地指标在符合土地利用总体规划的区域安排使用,发展乡村旅游。⑤落实市政府办公厅关于打造赏花基地推动赏花旅游发展赏花经济相关扶持政策。
(三)农村电商
1.产业发展定位。强化制度创新、机制创新和模式创新,着力营造开放、规范、诚信、安全的发展环境,将成都建设成为全国一流的农村电子商务示范区。
2.产业发展目标。①2017年,培育3家在全国有影响力的农业电子商务企业,全市市级以上农业龙头企业电子商务应用率达到90%,通过电子商务实现销售收入占农产品销售总收入30%以上。②2022年,全市市级以上农业龙头企业电子商务应用率达100%,通过电子商务实现销售收入占农产品销售总收入45%以上,全市农业农村电子商务发展达到全国领先水平。
3.产业发展重点。以健全农村电子商务基础设施、物流体系、服务平台和培育农村电商经营主体、电商人才、电商品牌为重点,以农村电子商务示范县、示范镇、示范村为抓手,因地制宜发展适应当地实际的农村电子商务模式,促进全市农业农村电子商务的全面提升。
4.产业空间布局。以农业农村电商示范建设为抓手,在全市范围内建立“县镇村”三级农业农村电商服务体系。建设4个农产品仓储配送中心、建成县(市/区)级综合物流服务中心和批发市场物流点,建设一批农村物流综合服务服务站(快递分拨中心);建设15个城市生鲜终端配送示范点和一批城市生鲜配送自提点。支持第三方物流建设物流仓储配送中心以及乡镇、村物流配送综合服务点。
5.产业发展引导。①支持农产品电子商务平台建设,重点支持跨境电商发展;支持农村经营主体开拓农业农村电子商务市场。②健全农业农村电子商务物流配送体系,加强农业农村电子商务人才队伍建设,大力发展农村电子商务相关现代服务业。③开展农村电子商务示范建设,每年重点支持发展10个特色农产品电子商务示范镇。④加强农业电子商务品牌建设,加快推进“互联网+休闲农业和乡村旅游”发展,着力创建农业农村电子商务产业基地,鼓励开展农业农村电子商务创新创业,积极推进电商扶贫工程。⑤加快编制《成都市农产品电子商务发展规划(2017-2020年)》。
(四)森林康养
1.产业发展定位。打造集资源、人文、创意为一体的高、中端森林康养产业发展集群,形成全域森林生态旅游的格局。
2.产业发展目标。①2017年,全市建成相对集中连片的现代林业产业基地215万亩,省级森林食品基地4个,森林康养基地10个,实现森林生态旅游产值165亿元、1亿人次,林业产业总产值720亿元。②2022年,全市建成相对集中连片的现代林业产业基地280万亩,省级森林食品基地8个,森林康养基地50个,实现森林生态旅游产值240亿元、1.1亿人次,林业产业总产值1100亿元以上。
3.产业发展重点。坚持绿色发展理念,以提供生态产品为宗旨,以保障绿色、环保、低碳优质林产品的有效供给为基础,建成体现旅游、休闲、医养、度假、养生、养老等健康服务新理念,产业共融、业态相生的森林康养产业。
4.产业空间布局。①“东进”区域,在龙泉山选择条件适宜区域,结合天府绿道和龙泉山城市森林公园建设,坚持林旅融合、医养并重的发展模式,培育、建设一批景区化、景观化、可进入、可参与的森林康养基地,打造龙泉山森林康养精品功能区,主要涉及龙泉驿区、简阳市、金堂县。②“南拓”区域,以生态湿地、森林景观为依托,重点在新津县、天府新区、高新区等区域,建设以休闲、娱乐、运动为主的中端森林康养基地。③“西控”区域,在龙门山区选择条件适宜区域,以良好的生态本底和森林资源为依托,以森林公园、湿地公园、自然保护区、大熊猫基地及野放中心、村镇绿化为载体,建设以森林康养、文化、运动、露营等为主题的龙门山森林康养精品功能区,主要涉及都江堰市、崇州市、邛崃市、彭州市、大邑县;在龙门山区及浅丘区建设中端森林康养基地,主要涉及温江区、郫都区等生态旅游发展较早的区县。④“北改”区域,在山区选择条件适宜区域,结合大规模绿化全川行动和林业重点生态工程建设,坚持林旅融合、医养并重的发展模式,培育、创建一批景区化、景观化、可进入、可参与的高端森林康养基地,主要涉及彭州市。⑤“中优”区域,强化环城生态区和天府新区的绿地建设,加大城镇绿化建设力度,扩大城镇绿化面积,构建“星罗棋布”的城镇绿地体系,形成布局合理、功能完善、景观优美的城市绿地系统。
5.产业发展引导。①以市财政林业产业发展资金为导向,建立“政府补助、农民主体、社会参与”的多元投入机制,对新改建规模化、集约化、标准化的现代林产业基地,按照基地的类别给予一次性补助。②鼓励生产经营业主申报林木良种、驰名商标、国家级龙头企业(合作社)以及编制林业产业树(竹)种区域性地方标准,对通过相关的认证后,按照相关奖补政策优先给予补贴。③促进林地适度规模经营,经营林地达到1000亩以上的,可享受我市促进农业产业化规模经营的相关优惠政策。通过鼓励林地的依法流转,对达到标准的新改建省级森林康养基地,按照产业项目资金管理的相关规定,按照相关奖补政策优先给予补贴。
(五)农产品物流
1.产业发展定位。形成完善的农产品市场流通网络体系,使成都农产品物流居于西部领先水平。
2.产业发展目标。①2017年,全市投入标准冷库仓储设施40万平方米以上。②2022年,全市投入标准冷库仓储设施50万平方米以上,标准化集中配送车辆单车使用效率较非标准化货运车辆提高3-4倍,综合物流成本降低约20%。
3.产业发展重点。推动现代冷链物流、现代商贸、高端加工制造、配套服务等产业融合一体发展,发展高度聚集的现代冷链服务产业。
4.产业空间布局。构建“4+10+N”的农产品冷链物流配送体系:即依托四川国际农产品交易中心、成都农产品批发中心、成都银犁农产品冷链物流中心和崇州润恒城四个综合农产品物流中心,做强十个农产品配送中心,布局若干终端农产品物流配送网点的配送体系。
5.产业发展引导。①充分发挥市场主体作用,鼓励农产品流通企业自营或将配送业务外包给专业的第三方物流企业,引导第三方物流企业和农产品流通企业向专业化、规模化方向发展。②分类试点,阶段推进,按照“先主后次,分类突破”的推进步骤,先期开展连锁零售业的集中配送,率先突破超市卖场、便民连锁、百货零售等主要商业业态,逐步突破超市卖场、便民连锁、百货零售等其他业态。③充分抓住“一带一路”发展契机,立足自贸区优势,深入实施“蓉欧+”战略,发展农业对外贸易及合作。④加快编制《成都市农产品产地初加工冷链规划》。
(六)绿色种养
1.产业发展定位。坚持转型升级、绿色发展方向,推动农业生产更加注重保护和涵养生态环境,着力构建优质、高效、安全、可持续的绿色种养产业体系,增加农产品有效供给,改善城市生态系统,提高农业供给体系质量和效率。
2.产业发展目标。①2017年,全市绿色有机农业面积达到50万亩,“三品一标”认证面积占食用农产品生产面积45%。②2022年,全市绿色有机农业面积达到100万亩,“三品一标”认证面积占食用农产品生产面积60%。
3.产业发展重点。突出发展优质粮油、绿色蔬菜、特色水果、生态养殖和高端种业,着力优化农产品品种品质结构,加快推动绿色种养业“全产业链”发展,加快转变农业生产方式和资源利用方式,增加绿色优质农产品供给。
4.产业空间布局。①绿色种植业:“东进”区域,龙泉驿区:水蜜桃产业;简阳市:晚白桃产业;高新区:草莓产业;金堂县:食用菌、柑橘和油橄榄产业。“南拓”区域,天府新区:以枇杷为主的特色水果产业;双流区:以冬草莓为主的特色水果产业;新津县:农业会展、农业博览。“西控”区域,崇州市:优质粮油和优质林竹产业;都江堰市:绿心猕猴桃产业和以川穹三木药材为主的中药材产业;蒲江县:以柑橘猕猴桃为主的特色水果产业和以绿茶为主的茶叶产业;大邑县:优质粮油、以葡萄蓝莓为主的特色水果产业和以“三黄”等为主的中药材产业;邛崃市:优质粮油产业、特色经果林产业和以黑茶为主的茶叶产业;郫都区:川派盆景产业和出口蔬菜产业;温江区:花卉苗木产业。“北改”区域,青白江区:优质杏产业;新都区:绿色蔬菜产业;彭州市:绿色蔬菜产业和以川芎为主的中药材产业。②生态养殖业:彭州市:冷水鱼产业;温江区:以蜀派锦鲤为主的观赏鱼产业。简阳市:简州大耳羊养殖业;金堂县:金堂黑山羊养殖业。③高端种业:龙泉驿区:伏季水果种苗繁育;邛崃市:粮油种业;大邑县:杂交水稻种业;彭州市:蔬菜工厂化集约化育种。
5.产业发展引导。①实施100万亩高标准农田提升建设工程,加快推动“七网”配套,支持开展土壤改良和有机质提升,鼓励发展畜—沼—菜(果、粮)、稻田养鱼等多种形式的种养结合循环农业,提升农业资源利用效率。②落实农产品规模化品牌化发展支持政策,鼓励开展绿色蔬菜、优质粮油规模化标准化生产基地(园区)建设,提升生产基地(园区)信息化、机械化水平。鼓励生产经营业主申报标准化基地(园区)和产品质量认证,打造优质农产品品牌。③制定支持畜牧业转型升级发展政策,鼓励有条件和能力的龙头企业走出去,在更大范围配置资源开拓市场;鼓励养殖企业按照规模化、标准化和生态化的要求新建和改扩建现代畜禽养殖场。